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各有關(guān)單位、團體或個(gè)人：

為進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，蘇州市政府投資建筑工程預選承包商資格審查委員會(huì )辦公室向市政府提請廢止《蘇州市政府投資建筑工程預選承包商管理辦法》（蘇府〔2009〕187號），取消蘇州市政府投資建筑工程預選承包商制度。按照有關(guān)規定，現向全社會(huì )征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)，請于5月28日前，將相關(guān)意見(jiàn)（單位、團體意見(jiàn)須蓋章，個(gè)人意見(jiàn)須簽字并附聯(lián)系方式）反饋至蘇州市政府投資建筑工程預選承包商資格審查委員會(huì )辦公室。

聯(lián)系電話(huà)：65217125；通訊地址：姑蘇區錦帆路239號215室；電子郵箱：2551364349@qq.com。

附件：《蘇州市政府投資建筑工程預選承包商管理辦法》

蘇州市政府投資建筑工程預選

承包商資格審查委員會(huì )辦公室

2020年5月13日

新聞來(lái)源于：蘇州市住房和城鄉建設局 http://zfcjj.suzhou.gov.cn/

在建設工程管理中，文控是其中很重要的一項工作，直接影響著(zhù)工程建設監理公司工程作業(yè)過(guò)程中的效率。建設部檢查從高到省到地方的行政主管部門(mén)檢查，都把資料文控件檢查列為重中之重。國家在《建設工程資料管理規程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》等相關(guān)的規范書(shū)中已經(jīng)做了規范規程，都有嚴格詳細的規定。監理公司技術(shù)負責人負責牽頭，對資料進(jìn)行程序化管理，并將資料培訓納入日常工作中，可以迎接上級主管部門(mén)的各種檢查；讓工地有理、有據、有條不穩的程序化的項目管理；提高現場(chǎng)監理人員的資料管理水平。這樣有條不絮，有力度，高質(zhì)高量執行工作。

第一點(diǎn)： 資料目錄表

按照國家、地方對監理資料的要求，制作監理資料檢查明細表?？梢粤谐杀砀?，這個(gè)表格涵蓋工地所有的資料內容。將表格里面的內容細化，幾張紙，就可以涵蓋所有的工地檢查的內容要求，細化的表格里，可以將資料的一些全部覆蓋其中。公司工程部按照這個(gè)表格，可以定期到現場(chǎng)進(jìn)行針對性的檢查。這個(gè)表格，前提是下發(fā)到所有項目監理部，項目部對照資料根據工程的進(jìn)展情況進(jìn)行自檢，一條條對應進(jìn)行自查。缺少什么資料，就補什么資料。由總監負責資料的管理工作，一些大工地都配有資料員，小工地則由負責資料的監理員來(lái)完成。過(guò)去我所在的一些公司，都采用了這樣的管理模式，自己也做過(guò)幾個(gè)公司的技術(shù)負責人，也親自起草推行了一些這樣的檢查表格。

第二點(diǎn)：資料程序化

目前國家程序化管理已經(jīng)納入日常的建設管理當中，比如標準圖集，比如各種標準。作為監理公司，可以將監理的一些文件進(jìn)行系統的程序化。就像ISO貫標一樣的程序，但是，貫標人員因為并不熟悉監理的行業(yè)，弄出的東西，其實(shí)并不適合我們監理的項目部檢查。對于工程建設監理公司，可以針對自己公司的內部管理，將文件程序化的做出來(lái)。比如，監理規劃、監理細則、監理質(zhì)量各種評估報告等等，一些系列監理的文件，制作成范本，就像國家的范本合同一樣，統一的一些標準通用文字，并里面空置一些各個(gè)工地針對性的條款，則留出空白。就像目前流行的建筑工地的系列安全軟件一樣，根據工地的具體情況，將針對性地填入。

第三點(diǎn)：項目監理臺賬

項目監理部成立初期，作為公司的檢查，就要分清現場(chǎng)程序控制的管理資料和竣工備案時(shí)候的歸檔資料。工地會(huì )隨著(zhù)進(jìn)展情況，逐步加人，又逐步撤人，項目監理部辦公室也會(huì )隨著(zhù)工地的不斷撤離幾經(jīng)輾轉，很多資料到最后如果管理不善的話(huà)，就會(huì )遺失，很多是難以補救的，最后導致無(wú)法提供備案資料。因而，總監要高度重視這資料的管理。就要根據國家及地方檔案館的規定明細，提前在工地留置一套需要備案的資料，根據工地的具體情況，設置統一的臺賬。按照檔案館的要求，一項一項的落實(shí)。

第四點(diǎn)：內部資料管理

項目監理部，在總監的帶領(lǐng)下，對資料應該經(jīng)常自查，就是按照公司及國家、地方、規范等等有關(guān)文件，自查。分門(mén)別類(lèi)地建立統計臺賬。這個(gè)各個(gè)公司，有自己的要求。譬如浙江省，就有《建設工程監理工作標準》，譬如寧波地區，就有《寧波市建筑工程資理管理規程用表》A、B、C類(lèi)三類(lèi)表格，很具體，很詳細，按照該標準和指南，系統的整理歸類(lèi)，做好統計臺賬，就行了。那么，上級主管部門(mén)，大多是依據這樣的規定，進(jìn)行檢查，這樣，工地的資料管理，對現場(chǎng)，對上級的檢查，都不會(huì )查出致命的問(wèn)題，工地的管理依據這樣的資料，也不會(huì )出現大的紕漏。公司級別的檢查，只是起一個(gè)輔助的督促和強化的作用。

第五點(diǎn)：現場(chǎng)監理資料

工程從第一次工地例會(huì )開(kāi)始，到竣工驗收后的資料歸入檔案館，是一個(gè)龐大的系統工程。這樣的一個(gè)龐大的資料系統工程，是一點(diǎn)一點(diǎn)逐步完成的，有些是過(guò)程控制資料，有些是要納入檔案館的。我們監理人，應該自豪，我們無(wú)論是總監還是專(zhuān)監，亦或是監理員，所簽署的名字，在檔案館里，都是有年限的，長(cháng)期保管、中期保管、短期保管。就像萬(wàn)里長(cháng)城，有些磚都刻有名字，那是歷史的記錄。如今，檔案館里，有我們的名字，這名字雖說(shuō)不是名垂千古，可也是責任重大。有些地區，還有將標牌刻好在小區中。如今，任何一個(gè)工程項目，都是終身制，簽字后，檔案館里，很多資料，就會(huì )找到我們的名字，因此，資料管理這是個(gè)很?chē)烂C的事情，大意不得。

工程建設監理公司正常合理邏輯下從內到外，從大到細小節點(diǎn)的文件管控，所以很多公司要求做好5S的管控，利用整理、整頓、清潔、清掃、素養做到效率成本的提升。

目前我國的房屋建筑節能工作尚且處于剛剛起步狀態(tài)，與部分發(fā)達國家相比，能源浪費的現象非常明顯，幾乎是發(fā)達國家的數倍之多。但是改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟慢慢朝著(zhù)良性的方向發(fā)展，使得我國的房屋建筑節能工作也慢慢步入正軌，當然在工程施工過(guò)程中仍存在很多技術(shù)薄弱的環(huán)節，因此我國房屋建筑節能工作應該明確重點(diǎn)―――在保證工程的是施工質(zhì)量的前提下積極創(chuàng )新建筑節能施工技術(shù)，同時(shí)加大力度研究建筑施工技術(shù)以及它的各方面的應用。

房屋建筑節能及其意義

房屋建筑節能具體體現在建筑照射、空調和采暖等方面，同時(shí)在對房屋建筑進(jìn)行節能過(guò)程中，還必須考慮到建筑的舒適度，不能一味的節能，具體的做法就是在對房屋進(jìn)行設計、修建的過(guò)程時(shí)，在選擇材料、工藝、設備等優(yōu)先的應該選擇那些節能型的產(chǎn)品，另外如果能夠確保房屋室內的熱循環(huán)的質(zhì)量時(shí)，盡量多使用那些可再生的能源，同時(shí)應盡量減少水資源，照明等能耗，使得房屋用能系統正常并且節能的運行。綜上所述房屋建筑節能有著(zhù)重要的現實(shí)意義，造成這種現象的原因主要是：由于目前建筑物的數量越來(lái)越多，伴隨而來(lái)的是能耗也越來(lái)越多，如果建筑企業(yè)想要保持可持續發(fā)展，那么實(shí)行建筑節能是不二的選擇。

由于我國經(jīng)濟自改革開(kāi)放之后得到迅速發(fā)展，人民的生活水平也是逐漸提高，人民對建筑熱環(huán)境―――舒適提出了更高的要求，實(shí)行建筑節能可以很好的保證建筑熱換進(jìn)的質(zhì)量以及不會(huì )使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞，這也在一定程度上減輕了我國的大氣污染；房屋建筑節能也是一項能夠緩解能源緊張的有效措施，可以在一定程度上促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展；建筑節能還關(guān)系到國計民生。因為雖然我國能源在世界上都屬于比較豐富的，但由于我國過(guò)多的人口，導致人均資源量在世界上都是屬于比較低的水平，同時(shí)我國能耗在世界的排名也是“名列前茅”的而在這所有的能耗中，有三分之一的能耗來(lái)自于建筑能耗，因此基于我國目前緊張的能源，如果想要繼續走可持續發(fā)展的道路，必須實(shí)行房屋建筑的節能，努力創(chuàng )新房屋建筑節能施工技術(shù)，在提高能源的使用效率的同時(shí)有效地減少能源的消耗。

房屋建筑節能施工技術(shù)原則

（1）在選擇房屋建筑材料時(shí)應該優(yōu)先考慮建筑節能材料，例如：在選擇門(mén)窗以及門(mén)窗密封條時(shí)應選擇那些較為節能的產(chǎn)品；為保持墻體和屋面的隔熱保溫性能，也應該采用節能型的產(chǎn)品；在選擇保溫材料時(shí)也盡量選擇聚氨酯、發(fā)泡聚苯乙烯、玻璃棉等高效的節能產(chǎn)品；盡量不再使用傳統的例如實(shí)心粘土磚，而是選擇例如煤粉灰制品、空心粘土塊、空心砌塊等新型節能材料；

（2）在對房屋建筑進(jìn)行節能設計之后還必須嚴格貫徹執行這些設計的要求，例如：在設計房屋建筑時(shí)盡量回收余熱廢熱，選擇使用能源是優(yōu)先考慮使用地熱、太陽(yáng)能等可再生能源；將自然光積極利用到人工照明，光源跟燈具的選擇也是提倡使用那些高效、耐用的產(chǎn)品；在對房屋建筑進(jìn)行熱環(huán)境改善時(shí)，根據能源的當時(shí)供應條件采取一定的供暖供冷手段；同時(shí)要重視改造建筑室外的條件，保證住戶(hù)能夠得到必要的日照條件和良好的通風(fēng)。

房屋建筑節能施工技術(shù)措施

（1）屋面保溫隔熱，當我們觀(guān)察一個(gè)建筑時(shí)，首先就是觀(guān)察到的是屋面，它是房屋外圍護結構的重要組成部分，屋面主要分為正置屋面和倒置式屋面兩類(lèi)，如果在設計屋面系統時(shí)，我們優(yōu)先考慮的應該是倒置式的屋面，主要原因是這樣的方式可以很好的保護防水層，防止屋面滲漏。另外如果屋面實(shí)行綠化措施，可以有效的提高屋面的保溫隔熱以及減少溫室氣體的排放，因為屋面的綠化可以有效的降低房屋周?chē)沫h(huán)境溫度，而如果發(fā)放無(wú)周?chē)h(huán)境下降 1℃，就會(huì )降低房屋內空調能耗 6%。因此，屋面綠化是降低建筑能耗的一項非常好的措施；

（2）門(mén)窗保溫隔熱，門(mén)窗是保護室內空氣免受外部空氣的侵擾，它的功能主要是保證房屋能量散失。建筑外窗材料可以?xún)?yōu)先考慮保溫隔熱性能好的鋁窗和塑料窗；當需要節能較高的時(shí)候，可以考慮選擇塑料中空玻璃窗，它節能的性能主要是因為它的內部的惰性氣體導熱性能相對比較低，從而可以有效的降低中空玻璃傳熱系以及減少冷空氣的滲透，大大提高了窗氣密性等性能；

（3）墻體保溫隔熱主要分為內保溫和外保溫兩種，墻體保溫主要依靠的是房屋外墻上的保溫與飾面系統。通常我國墻體保溫選擇的主要形式時(shí)外墻外保溫，因為它既可以延長(cháng)房屋結構壽命、綜合投資低，同時(shí)它的保溫技術(shù)非常好，安全性能也非?？煽?。此外，選擇房屋建筑材料時(shí)應優(yōu)先選擇導熱系數小、密度輕、價(jià)格合理的保溫隔熱材料。

因此可以看出要做好房屋建筑節能工作，是需要在很多環(huán)節都做好才能夠達到節能效果，也不能隨便的制定建筑的節能計劃和目標，它是要通過(guò)建筑周?chē)沫h(huán)境、地形等各種條件綜合考慮才會(huì )進(jìn)行設計計劃和目標的。此外，房屋建筑節能不能一味的追求節能而不考慮建筑的舒適度以及安全性。我們要保證房屋建筑的節能效果，就必須在房屋建筑屋面、門(mén)窗、墻體等的保溫隔熱方面下功夫，并努力研究節能施工技術(shù)，積極創(chuàng )新節能施工技術(shù)，提高我國房屋建筑節能工作。

對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制安全生產(chǎn)監督管理實(shí)施細則。實(shí)施細則應當明確安全生產(chǎn)監督管理工作的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標等，并制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

1、審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求，并簽署意見(jiàn)。審查的主要內容應當包括：

（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設施設置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標準和文明施工的要求。

2、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規章制度的建立、健全情況，督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

3、審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；審查項目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿(mǎn)足相關(guān)要求；審核特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

4、在審查勘察、設計文件時(shí), 發(fā)現不滿(mǎn)足有關(guān)法律、法規、強制性標準的規定, 或存在較大施工安全風(fēng)險時(shí), 須及時(shí)向建設單位、施工單位提出；審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

5、審查施工單位編制的施工組織設計、專(zhuān)項安全施工方案等；檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械的檢測檢驗、驗收及備案手續等；審查施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員等特種作業(yè)人員資格。

6、檢查施工是否針對施工現場(chǎng)實(shí)際制定應急預案, 建立應急體系；檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規章制度、建立崗位責任制。